Wysoka Izbo,
akty normatywne konstytuujące pewien organizm polityczny mogą być niedookreślone i może to być ich zaletą. Wymaga to jednak, by pole do ich dookreślenia było z góry przewidziane przez prawodawcę, a procedura stanowienia norm komplementarnych została określona. Wydaje mi się, że w przypadku traktatu będącego przedmiotem debaty nie zachodzi, niestety, jedno ani drugie. W szczególności chciałbym zauważyć, że nie odnalazłem w treści traktatu przypisanej któremukolwiek organowi kompetencji do stanowienia unijnego prawa pochodnego. Jeśli więc wszystkie kwestie niedookreślone mają być regulowane odrębnymi umowami, być może lepiej byłoby zawrzeć od razu kompleksowy traktat?
Moim zdaniem przedsięwzięcie to nie ma szans powodzenia bez solidnej podstawy normatywnej. Zauważmy, że zarówno wydarzenia, które doprowadziły do rozstania się Baridasu, Sclavinii i Teutonii z Sarmacją, jak i wcześniejsze zakończenie stowarzyszenia Bialenii z Sarmacją były przynajmniej częściowo spowodowane niedostatecznym uregulowaniem podstaw wzajemnej współpracy. Nie popadajmy w jakiś unijny
exceptionalism, sądząc, że nam nic podobnego się nie przydarzy. Jeśli wszystko da się załatwić przyjaznym dialogiem, po co nam w ogóle jakiś traktat? Trzy spośród czterech państw unijnych już dzielą swoją infrastrukturę, a brak podstawy prawnej nie zdaje się im przeszkadzać.
Co do konkretnych uwag:
Spójność terytorialną stanowi sieć wzajemnych powiązań wielu aspektów współczesnej przestrzeni życiowej (spójność gospodarcza, transportowa, ekologiczna, rozwojowa, społeczna i in.), wyrażająca się poprzez minimalizację występowania konfliktów przestrzennych oraz równoważenia różnic potencjałów rozwojowych pomiędzy regionami, a także negatywnych efektów procesów rozwojowych (wynikających tak z indywidualnych cech poszczególnych regionów jak i specyfiki rynków globalnych). Spójność terytorialna nie polega jednak na dążeniu do unifikacji i znoszeniu charakterystycznych cech regionów ale na ich wykorzystaniu w budowaniu sieci wzajemnych powiązań.
Dobrze, a co to oznacza w kontekście mikronacji?
Jestem fanem nieuchronności, a nie długości kary. Kara, która nakładana by była tylko na jeden dział forum, nie miałaby żadnej skuteczności, dając nie tyle wolność i suwerenność, co przyzwolenie na robienie smrodu za granicą. Jest to swoisty balans do prawa, które gwarantuje Ci poruszanie się po wszystkich działach na forum bez oglądu na posiadane obywatelstwa, jako obywatelowi dowolnego kraju Unii.
A ile osób usunęliśmy z forum w przeciągu ostatnich 3 lat? Czemu niezawisły sąd miałby mieć humor na zabijanie? Dlatego istotne jest stworzenie wspólnego dla wszystkich katalogu kar i wspólnych zasad prowadzenia postępowania. Myślę, że stworzy to atmosferę pewnej równowagi sił, nikt nie będzie chciał mieć zbanowanych obywateli za czyny "za granicą", więc będzie dążył do liberalizacji kar dla tychże.
Nie jest to żaden balans, gdyż wszystkie państwa wirtualne pozwalają cudzoziemcom przeglądać swoje fora i wypowiadać się na nich. Z drugiej strony obowiązek zbanowania własnego obywatela na podstawie obcego prawa jest głęboką ingerencją w suwerenność państwową.
Artykuł 5.
1. Kompetencje wyłączne Wspólnoty Unijnej obejmują:
b) regularne siły zbrojne, właściwe i konieczne do realizacji zadań obrony wspólnej,
Czy na gruncie tego przepisu państwa stowarzyszone mogą utrzymywać siły zbrojne, które służą im do zadań innych niż obrona wspólna w ramach Unii?
Artykuł 6.
1. Wspólnota Unijna dysponuje jednolitymi ramami instytucjonalnymi, które zapewniają spójność i ciągłość działań podejmowanych dla osiągnięcia jej celów, przy poszanowaniu i rozwijaniu dorobku wspólnotowego.
Co to właściwie znaczy?
5. Każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego wypowiadania się i przeglądania forów publicznych Krajów Stowarzyszonych, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków przewidzianych w niniejszym Traktacie.
Zdaje się, że traktat nie ustanawia jednak żadnych ograniczeń i warunków?
Artykuł 8.
2. W skład Rady Ministrów wchodzą delegacje Krajów Stowarzyszonych. Rada Ministrów zbiera się co najmniej raz na trzy miesiące.
Czy delegacja powinna być, a przynajmniej może być wieloosobowa? Kto przewodniczy w Radzie?
Artykuł 10.
1. Trybunał Sprawiedliwości składa się z ośmiu sędziów.
3. Trybunał Sprawiedliwości obraduje na posiedzeniach plenarnych. Może jednak tworzyć tymczasowe izby złożone z losowo wybranych, dwóch lub czterech sędziów do rozstrzygania niektórych kategorii spraw, na warunkach przewidzianych w ustanowionym w tym celu regulaminie.
Kto uznał składy orzekające parzystej liczebności za dobry pomysł? Kto ustanawia regulamin Trybunału, czy ma to być dodatkowa umowa międzynarodowa, czy raczej akt któregoś organu Unii?
Artykuł 10.
5. Trybunał Sprawiedliwości orzeka na podstawie prawa lokalnego i, w odpowiednim przypadku, obowiązującego zwyczaju Kraju Stowarzyszonego. Do rozstrzygania niektórych kategorii spraw może orzekać na podstawie prawa unijnego, na warunkach przewidzianych w ustanowionym w tym celu regulaminie.
6. Trybunał Sprawiedliwości kontroluje legalność aktów Rady Ministrów oraz aktów Wspólnego Zgromadzenia zmierzających do wywarcia skutków prawnych wobec podmiotów trzecich.
7. Jeśli Trybunał Sprawiedliwości stwierdza, że Kraj Stowarzyszony uchybiło jednemu ze zobowiązań, które na nim ciążą na mocy niniejszego Traktatu, państwo to jest zobowiązane podjąć środki, które zapewnią wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości.
Jeśli traktat przewiduje sankcjonowanie państw członkowskich za naruszenie zobowiązań traktatowych, jak również kontrolę legalności działań organów Unii, to chyba powinien sam z siebie wskazywać prawo unijne jako podstawę orzekania?
Artykuł 11.
1. Sędziowie Trybunału Sprawiedliwości są wybierani spośród osób o niekwestionowanej niezależności i mających kwalifikacje wymagane do zajmowania stanowisk sądowych, są oni mianowani przez Wspólne Zgromadzenie na okres sześciu miesięcy. Co trzy miesiące następuje częściowa wymiana składu sędziowskiego. Ustępujący członkowie mogą być mianowani ponownie.
2. Jeśli członek Trybunału nie spełnia już warunków koniecznych do wykonywania swych funkcji lub dopuścił się poważnego uchybienia, Wspólne Zgromadzenie może go zdymisjonować na żądanie Trybunału.
Jaka część składu Trybunału ulega cyklicznej wymianie? W jaki sposób Trybunał wyraża żądanie usunięcia sędziego?
Artykuł 12.
1. Komitet agreguje realizację wszystkich przekazanych mu instrukcji i wniosków w sposób jawny i ogólnodostępny, w ramach jednego serwisu do którego dostęp posiada ogół obywateli Unii.
2. Priorytet realizacji instrukcji i wniosków zostaje uchwalony przez Komitet w sposób jawny i ogólnodostępny.
Artykuł 13.
4. W wykonywaniu swych obowiązków, poza procedurami zawartymi w Traktacie, nie zwracają się o instrukcje ani ich nie przyjmują od żadnego rządu lub jakiegokolwiek organu. Powstrzymują się od wszelkich czynności niezgodnych z charakterem ich funkcji. Każdy Kraj Stowarzyszony zobowiązuje się szanować tę zasadę i nie dążyć do wywierania wpływu na członków Komitetu przy wykonywaniu przez nich zadań.
Co oznacza dostęp obywateli Unii do serwisu agregującego instrukcje i wnioski? Czy każdy obywatel może przekazywać Komitetowi wnioski, a nawet instrukcje? Czy Komitet rzeczywiście jest zobowiązany do „realizacji wszystkich przekazanych mu instrukcji i wniosków”?
Artykuł 13.
1. Komitet Inżynieryjny składa się z członków, wybieranych ze względu na swoje ogólne kwalifikacje i których niezależność jest niekwestionowana.
5. Rządy Krajów Stowarzyszonych mianują członków Komitetu na czas nieokreślony.
To jak w końcu? Pierwszy ustęp nasuwa na myśl raczej wybór członków przez jakiś organ unijny, natomiast ustęp piąty wskazuje na bezpośrednie obsadzanie stanowisk przez państwa członkowskie. Czy nie przydałby się jakiś parytet narodowy?
6. Jeśli członek Komitetu nie spełnia już warunków koniecznych do wykonywania swych funkcji lub dopuścił się poważnego uchybienia, Trybunał Sprawiedliwości może go zdymisjonować, na wniosek Rady lub Komitetu. Niniejszy artykuł nie przesądza o możliwości tymczasowego odebrania członkowi powierzonych mu uprawnień, jeżeli wymaga tego interes członków Wspólnoty.
Kto może zarządzić tymczasowe odebranie uprawnień członkowi Komitetu?
Artykuł 13.
7. Członkowie komitetu, na czas swojej kadencji, posługują się wyłącznie przypisanymi im bezpośrednio dostępami administratorskimi, szczegółowe zasady bezpieczeństwa zostaną uchwalone w regulaminie wewnętrznym Komitetu.
Artykuł 14.
b) dysponuje wszystkimi hasłami dostępowymi, w tym hasłem głównym, udziela i odbiera dostęp do zasobów administracyjnych członkom Komitetu Inżynieryjnego,
Czym są „hasło główne” i „przypisane bezpośrednio dostępy administratorskie”?