Otwieram debatę na projektem ustawy budżetowej przygotowanej przez ministerstwo finasów. Debata potrwa do 20 lutego 2013 r. W razie potrzeby debata może zostać przedłużona.
<<< P R O J E K T >>>
USTAWA FEDERALNA
z dnia ... 2012 roku
Budżet niektórych podmiotów budżetu.
Art. 1.
Przyjmuje się budżet niektórych podmiotów budżetu na okres budżetowy od 1 października 2012 roku do 30 czerwca 2013 roku.
Art. 2.
Ustala się na okres budżetowy kwotę planowanych wydatków Skarbu Królestwa w wysokości nie większej niż 2.877.000 D, związaną w całości z zaspokojeniem potrzeb finansowych:
1. Kancelarii Premiera Rządu Królewskiego w kwocie 400.000 D, w tym:
(1) Wynagrodzenia Premiera i Ministrów Korony 370.158 D, w tym:
a) Wynagrodzenie zasadnicze Premiera i wynagrodzenia Ministrów Korony – 362.958 D,
b) Dodatki funkcyjne Premiera – 7.200 D,
(2) Rezerwa ogólna Kancelarii Premiera – 29.842 D.
2. Ministerstwa Finansów w kwocie 50.000 D, w tym:
(1) Rezerwa ogólna Ministerstwa – 50.000 D.
3. Armii Królewskiej w kwocie 2.427.000 D, w tym:
(1) Sztab Generalny 917.500 D, w tym:
a) Budowa siedziby Sztabu Generalnego 40.000 D,
b) Uposażenia wojskowe Marszałka Armii Królewskiej i pozostałych członków Sztabu Generalnego 250.000 D,
c) Wydatki bieżące Departamentów Sztabowych 627.500 D, w tym:
- Departament Administracyjny 25.000 D,
- Departament Łączności 10.000 D,
- Departament Logistyczny 522.500 D,
- Departament Wywiadu i Kontrwywiadu 70.000 D.
(2) Królewskie Wojska Lądowe 350.000 D, w tym:
a) Uposażenia wojskowe 50.000 D,
b) Obsługa kwater dowódczych i baz wojskowych 100.000 D,
c) Realizacja I etapu programu „Herkules” – wyposażenia sił piechoty i jazdy 200.000 D.
(3) Królewska Marynarka Wojenna 995.000 D, w tym:
a) Uposażenia wojskowe 120.000 D,
b) Flota wojenna 600.000 D,
c) Lotnictwo morskie 75.000 D,
d) Obrona wybrzeża 200.000 D.
(4) Królewskie Siły Powietrzne 400.000 D, w tym:
a) Uposażenia wojskowe 50.000 D,
b) Obsługa kwater dowódczych i baz wojskowych 100.000 D,
c) Realizacja I etapu programu „Lord of the Sky” – infrastruktura dla sił myśliwskich 250.000 D.
(5) szkolnictwo wojskowe 200.000 D, w tym:
a) dotacje dla wyższych szkół wojskowych 200.000 D,
(6) rezerwa ogólna Armii Królewskiej 100.000 D,
po uwzględnieniu stanu rachunku Armii Królewskiej na pierwszy dzień okresu budżetowego wynoszący 235.500 D powiększonego o planowane dochody własne Armii Królewskiej z tytułu darowizn, dochodów z ofiarności publicznej i innych tytułów 300.000 D.
Art. 3.
Wydatki, o których mowa w art. poprzednim zostaną w całości pokryte z środków zgromadzonych i należnych Skarbowi Królestwa, które na dzień ogłoszenia niniejszej ustawy wynoszą 5.444.986 D, w tym:
1. Stan Skarbu Królestwa na pierwszy dzień okresu budżetowego, w wysokości 1.464.006 D,
2. Nadwyżka budżetowa wynikająca z osiągniętych dochodów i poniesionych wydatków w związku z realizacją Ustawy Federalnej z dnia 2 stycznia 2013 roku Budżet niektórych podmiotów budżetu, w wysokości 3.980.980 D, wykazanych w art. 4 wymienionej ustawy,
Art. 4.
Planowany końcowy stan Skarbu Królestwa z uwzględnieniem postanowień art. 2 i 3 niniejszej ustawy wyniesie 2.567.986 D.
Art. 5.
1. Zwiększone dochody lub zmniejszone wydatki zasilają budżety właściwych podmiotów budżetu stanowiąc rezerwę na okresy przyszłe.
2. Ustęp poprzedni nie ma zastosowania w stosunku do podmiotów budżetu, które nie zakładają kontynuacji działalności, a także tych, które zostaną rozwiązane lub zmienione. Wówczas w dniu poprzedzającym zawieszenie działalności, likwidacji lub ich zmiany zwiększone dochody lub zmniejszone wydatki tych podmiotów zasilają Skarb Królestwa w całości.
3. W ciągu 21 dni od zakończenia okresu budżetowego z uwzględnieniem przepisu ustępu poprzedniego, kierownicy podmiotów budżetu przedstawiają ministrowi właściwemu do spraw budżetu sprawozdanie z jego wykonania.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia.
<<< K O N I E C P R O J E K T U >>>
<<< U Z A S A D N I E N I E >>>
Projekt ustawy zakłada przyjęcie budżetu dla niektórych podmiotów budżetu, tzw. budżetu indywidualnego, na co pozwala obowiązujące prawo budżetowe.
W związku z powyższym przygotowany został projekt ustawodawczy dotyczący sfinansowania potrzeb finansowych 3 podmiotów budżetu:
1. Kancelarii Premiera Rządu Królewskiego,
2. Ministerstwa Finansów Królestwa Dreamlandu,
3. Armii Królewskiej.
Podmioty powyższe złożyły swoje wnioski w miesiącu grudniu 2012 roku i styczniu 2013 roku. Wnioski te zostały zaakceptowane bądź ustalono kwoty mniejsze od wnioskowanej w przypadku Armii Królewskiej.
Budżet obejmuje wydatki na poziomie 2.877.000 D, które zostaną przyznane na okres 9 miesięcy dla w/w podmiotów, od października 2012 roku do czerwca 2013 roku.
Przyjęte okresy budżetowe wynikają z założeń polityki finansowej Rządu Królewskiego, która zakłada stosowanie przynajmniej 6-miesięcznych budżetów.
Przyjęte w projekcie kwoty wynikają z:
1. Przyjęcia pięcioosobowego składu Rządu Królewskiego wraz z zapewnieniem pensji wszystkim jego członkom, co dało przez okres od października 2012 roku do czerwca 2013 roku kwotę 370.158 D, z uwzględnieniem zaszłych zmian w Rządzie w październiku 2012 roku; ponadto ustalono rezerwę jako różnicę między kwotą 400.000 D a kwotą przeznaczoną na pensje ministerialne.
2. Przyjęcia minimalnego poziomu rezerwy Ministerstwa Finansów, na ewentualne wydatki w przyszłości. Charakter ministerstwa powoduje, że nie będą ponoszone większe wydatki.
3. Armia Królewska zamierza sfinansować wydatki związane z rozwojem prac Sztabu Generalnego, na co przeznaczono kwotę 917.500 D, w szczególności na uposażenia wojskowe członków Sztabu Generalnego oraz projekty związane z budową i eksploatacją baz wojskowych, co znacząco pobudzi gospodarkę regionalną zasilając budżety właściwych prowincji (dla bazy Widar w Luindorze oraz bazy Ares w Morlandzie). Sumy przeznaczone na poszczególne rodzaje sił zbrojnych są związane z realizacją projektów: Galera, Lord of the Sky oraz Herkules, zmierzających do rozbudowy potencjału bojowego sił zbrojnych – wydatki na te cele zasilą gospodarki lokalne poprzez inwestycje w przedsiębiorstwa, nadając pieniądzu obieg i zwiększając aktywność gospodarczą; część z tych sum wróci do właściwych budżetów krajowych lub federalnego w różnej postaci (opłat, dywidend itp.). Armia Królewska wnosi ponadto o dotacje na cele szkolnictwa wojskowego, gdyż w planach jest uruchomienie Królewskiej Akademii Morskiej kształcącej na kilku specjalnościach związanych z marynarką wojenną i wojskowością w ogóle. Armia Królewska jako jedyny podmiot zaprognozował także osiągnięcie dochodów własnych, w wysokości 300.000 D.
Zaprezentowana struktura ustawy wynika z fragmentarycznego ujęcia Budżetu Królestwa i przyjęcia federalnych wydatków tylko dla kilku podmiotów. W związku z tym jej treść musi być na tyle elastyczna, by można było przyjąć kolejne ustawy budżetowe dla innych podmiotów budżetu oraz tak ujmować dochody, by nie były one dublowane w kilku ustawach. Dlatego zaproponowano ujmowanie dochodów osiągniętych i należnych od pierwszego dnia okresu budżetowego do dnia ogłoszenia ustawy i „rozliczanie się” z kolejnymi ustawami budżetowymi przez wynik budżetowy danej ustawy – w tym przypadku kwoty ujętej w art. 4.
W odróżnieniu od przedostatniej ustawy budżetowej zmianie ulegną procedury – kierownicy podmiotów budżetu nie będą mieć obowiązku rozliczać się z Skarbem Królestwa z kwot dodatkowo osiągniętych lub nieponiesionych. Będzie to rezerwa na okresy przyszłe. Jednocześnie nie zmieni się samo raportowanie o wykonaniu budżetów.
<<< K O N I E C U Z A S A D N I E N I A >>>
(-) Daniło wicehrabia de la Vega
Minister Finansów
