Projekt - Martin Schlesinger

[Daniel von Witt]

USTAWA
z dnia ... 2018 roku

o trybie działania Parlamentu Królewskiego

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa tryb działania Parlamentu Królewskiego, szczególnie tryb uchwalania ustaw, zatwierdzania dekretów i przyjmowania uchwał.

Art. 2. Skrótowe określenia, używane w niniejszej ustawie, oznaczają odpowiednio:
1) „Parlament” — Parlament Królewski;
2) „Marszałek Parlamentu” — Marszałka Parlamentu Królewskiego;
3) „członek” — obywatela dreamlandzkiego zasiadającego w Parlamencie Królewskim;
4) „Służby Informatyczne” — Królewskie Służby Informatyczne;
5) „lista osobowa” — listę osobową Parlamentu Królewskiego;
6) „miejsce obrad” — miejsce obrad Parlamentu Królewskiego;
7) „archiwum obrad” — sekcję podrzędną miejsca obrad, przeznaczoną pod archiwizowanie wątków posiedzeń zamkniętych;
8) „ustawa systemowa” — ustawę, której wejście w życie lub wykonanie wymaga przystosowania państwowej infrastruktury informatycznej;
9) „sprawa personalna”:
a) powołanie albo mianowanie na urząd publiczny,
b) wybór na urząd publiczny,
c) wyrażenie zgody na wymienione w lit. a,
d) wystąpienie z wnioskiem o wymienione w lit. b.

Art. 3. 1. Parlament obraduje na posiedzeniach.
2. Posiedzenie może dotyczyć:
1) wniosku o uchwalenie ustawy, zatwierdzenie dekretu albo podjęcie uchwały;
2) interpelacji;
3) wystąpienia.

Art. 4. 1. Posiedzeniami kieruje Marszałek Parlamentu.
2. W zakresie kierowania posiedzeniami Marszałek Parlamentu w szczególności otwiera i zamyka posiedzenia, zarządza ich kolejne etapy oraz wykonuje czynności przewidziane przepisami rozdziałów 2 i 3.

Rozdział 2
Użycie państwowego forum dyskusyjnego

Art. 5. 1. Posiedzenia odbywają się w miejscu obrad.
2. Każde posiedzenie odbywa się w odrębnym wątku (wątek posiedzenia).
3. Marszałek Parlamentu może zarządzić odbycie części posiedzenia w dodatkowym, odrębnym wątku, jeżeli przyczyni się to do usprawnienia lub polepszenia warunków obrad Parlamentu na tym posiedzeniu. Może nadto przenieść do niego posty z innego wątku posiedzenia.

Art. 6. 1. Pisma, o których mowa w art. 3 ust. 2, składa się, tworząc nowy wątek w miejscu obrad. Pisma złożone inaczej nie wywołują żadnych skutków.
2. Wątkowi nadaje się, stosownie do okoliczności, tytuł:
1) zawierający oznaczenie „[WNIOSEK]” i tytuł projektu ustawy, tytuł dekretu przedłożonego do zatwierdzenia albo zwięzłe określenie przedmiotu projektu uchwały;
2) zawierający oznaczenie „[INTERPELACJA]”, wskazanie organu, do którego skierowana jest interpelacja, nadto ewentualnie zwięzłe określenie przedmiotu interpelacji;
3) zawierający oznaczenie „[WYSTĄPIENIE]” i zwięzłe określenie przedmiotu wystąpienia.
3. Choćby składający pismo nadał wątkowi tytuł nieodpowiedni, nie uchybia to skuteczności pisma. Marszałek Parlamentu nadaje wątkowi tytuł odpowiedni.

Art. 7. 1. Tytuł wątku posiedzenia w przedmiocie wniosku, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 1, pownien zawierać oznaczenie stanu posiedzenia i oznaczenie przedmiotu posiedzenia.
2. Oznaczenie stanu posiedzenia ma brzmienie:
1) „[DEBATA DO …]” — gdy posiedzenie jest na etapie debaty, wpisuje się datę planowanego zakończenia debaty;
2) „[GŁOS. POPR. DO …]” — gdy posiedzenie jest na etapie głosowania nad poprawkami do projektu ustawy albo uchwały;
3) „[GŁOS. DO …]” — gdy posiedzenie jest na etapie głosowania nad projektem ustawy, dekretem albo projektem uchwały;
4) „[GŁOS. POWT. DO …]” — gdy posiedzenie jest na etapie głosowania nad ustawą, której zatwierdzenia Król odmówił;
— przy czym w puste miejsce wpisuje się datę zakończenia aktualnego etapu posiedzenia —
5) „[PRZYJĘTO]” — gdy uchwalono ustawę, zatwierdzono dekret albo przyjęto uchwałę;
6) „[ODRZUCONO]” — gdy ustawy nie uchwalono, nie zatwierdzono dekretu albo nie przyjęto uchwały.
3. Jeżeli posiedzenie dotyczy wniosku o uchwalenie ustawy albo o zatwierdzenie dekretu, oznaczenie przedmiotu posiedzenia jest równobrzmiące z tytułem projektu ustawy albo dekretu.
4. Jeżeli posiedzenie dotyczy wniosku o podjęcie uchwały, oznaczeniem przedmiotu posiedzenia jest zwięzłe określenie przedmiotu projektu uchwały.
5. W toku posiedzenia Marszałek Parlamentu, stosownie do okoliczności, ustala tytuł wątku posiedzenia zgodnie z przepisami niniejszego artykułu.

Art. 8. 1. Marszałek Parlamentu przykleja wątek posiedzenia dotyczącego wniosku, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 1, na czas, gdy posiedzenie jest na etapie głosowania nad poprawkami do projektu ustawy albo uchwały oraz na etapie głosowania nad projektem ustawy, dekretem albo projektem uchwały.
2. Marszałek Parlamentu zamyka wątek posiedzenia zamkniętego.
3. Marszałek Parlamentu zamyka wątek, w którym złożono odrzucony wniosek, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 1, albo odrzuconą interpelację.

Art. 9. Marszałek Parlamentu przenosi wątek posiedzenia zamkniętego do archiwum obrad.

Rozdział 3
Przepisy porządkowe

Art. 10. 1. Kto w miejscu obrad narusza dobre obyczaje, zakłóca przebieg posiedzenia albo uchybia powadze Parlamentu, podlega:
1) przywołaniu do porządku;
2) wykluczeniu z udziału w posiedzeniu, na którym popełnił przewinienie;
3) wykluczeniu z udziału we wszystkich posiedzeniach;
4) jeżeli zasiada w Parlamencie, utracie prawa do wynagrodzenia za miesiąc popełnienia przewinienia, a w przeciwnym razie — grzywnie w wysokości miesięcznego wynagrodzenia za zasiadanie w Parlamencie.
2. Wykluczenie z udziału we wszystkich posiedzeniach obowiązuje przez czas oznaczony w pełnych dniach, nie dłuższy niż 7 dni.
3. Środki porządkowe przewidziane przepisami ust. 1 pkt 1 i 2 stosuje Marszałek Parlamentu, a te przewidziane przepisami ust. 1 pkt 3 i 4 — Parlament na wniosek Marszałka Parlamentu.

Rozdział 4
Debaty

Art. 11. 1. Przedmiotem debaty może być projekt ustawy, dekret albo projekt uchwały.
2. Debata polega na swobodnej dyskusji nad jej przedmiotem, w której mogą uczestniczyć członkowie, wnioskodawca, Król, Premier Rządu Królewskiego i ministrowie, a także inne osoby, o ile przysługuje im czynny dostęp do miejsca obrad.
Art. 12. 1. Zarządzając debatę, Marszałek Parlamentu oznacza dzień jej zakończenia, nie wcześniejszy niż 7. dzień od dnia zarządzenia debaty i nie późniejszy niż 14. dzień od dnia zarządzenia debaty.
2. Marszałek Parlamentu może odroczyć zakończenie debaty, szczególnie na wniosek członka albo wnioskodawcy, o najwięcej 7 dni. Wniosek czwartej części członków wiąże Marszałka Parlamentu.
3. Jeżeli planowany czas trwania debaty przekroczyłby wskutek tego 21 dni, Marszałek Parlamentu odracza zakończenie debaty tylko na na wniosek czwartej części członków.
4. Marszałek Parlamentu może zarządzić wznowienie zakończonej już debaty, o ile nie zarządzono jeszcze dalszego etapu posiedzenia, szczególnie na wniosek członka albo wnioskodawcy; przepisy ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio.

Art. 13. Marszałek Parlamentu może skrócić debatę, szczególnie na wniosek członka, jeżeli z jej dotychczasowego przebiegu wynika, że jej dalsze trwanie jest niecelowe.

Rozdział 5
Poprawki

Art. 14. 1. W toku debaty nad projektem ustawy albo projektem uchwały, członkowie, wnioskodawca i Król mogą zgłaszać do debatowanego projektu poprawki, a wnioskodawca — także autopoprawki.
2. Niedopuszczalna jest poprawka sprzeczna z istotą debatowanego projektu.

Art. 15. 1. Tekst debatowanego projektu ulega zmianie zgodnie z treścią poprawki wraz z przyjęciem jej przez Parlament w głosowaniu, zwykłą większością głosów.
2. Tekst debatowanego projektu ulega zmianie zgodnie z treścią autopoprawki wraz z jej zgłoszeniem.

Art. 16. 1. Poprawka, w tym autopoprawka, musi być zgłoszona w sposób niebudzący wątpliwości oraz jasno i precyzyjnie określać przewidziane nią zmiany w tekście debatowanego projektu.
2. Poprawka może określać przewidziane nią zmiany w tekście debatowanego projektu jako odwrócenie skutków zgłoszonej autopoprawki, bez dokładniejszego określenia.
3. Wszystkie zmiany w projekcie ustawy, zaproponowane w danym poście, uważa się za jedną poprawkę, jeżeli z treści posta nie wynika inaczej.

Art. 17. 1. Marszałek Parlamentu odrzuca:
1) poprawkę niedopuszczalną;
2) poprawkę, w tym autopoprawkę, która nie określa jasno i precyzyjnie przewidzianych nią zmian w tekście debatowanego projektu.
2. Poprawkę, w tym autopoprawkę, odrzuconą uważa się za niebyłą.

Rozdział 6
Głosowania

Art. 18. Przedmiotem głosowania może być:
1) projekt ustawy;
2) dekret;
3) projekt uchwały;
4) ustawa, której zatwierdzenia Król odmówił;
5) poprawka (poprawki) do projektu ustawy albo do projektu uchwały.

Art. 19. 1. Przed zarządzeniem głosowania nad projektem ustawy albo projektem uchwały, Marszałek Parlamentu sporządza ostateczny tekst projektu, nanosząc na tekst projektu zawarty we wniosku zmiany, którym uległ wskutek przyjętych poprawek i zgłoszonych autopoprawek, oraz poprawiając w nim oczywiste omyłki pisarskie.
2. Zarządzając głosowanie, Marszałek Parlamentu ogłasza ostateczny tekst projektu albo wskazuje, że jest on tożsamy z tekstem projektu zawartym we wniosku.

Art. 20. 1. W głosowaniu można oddać głos za przedmiotem głosowania albo przeciwko niemu, bądź wstrzymać się od głosu (opcje głosowania).
2. Jeżeli do debatowanego projektu zgłoszono poprawki wykluczające się wzajemnie, przeprowadza się nad nimi łączne głosowanie. W łącznym głosowaniu nad poprawkami można oddać głos za jedną z poprawek, przeciwko wszystkim poprawkom albo wstrzymać się do głosu.

Art. 21. 1. Uprawnieni do oddania głosów w głosowaniu są członkowie, wpisani na listę osobową w chwili zarządzenia głosowania.
2. Zarządzając głosowanie, Marszałek Parlamentu ogłasza listę uprawnionych do głosowania.
3. Nie można zarządzić głosowania w czasie, gdy oczekują na załatwienie wnioski o wpis na listę osobową lub o skreślenie z tej listy.

Art. 22. 1. Głos oddaje się, wskazując wybraną opcję głosowania.
2. Aż do zakończenia głosowania można oddać inny głos. Głos oddany poprzednio uważa się wówczas za niebyły.

Art. 23. 1. Głosowanie trwa 7 dni od dnia jego zarządzenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
2. Marszałek Parlamentu może jeden raz odroczyć zakończenie głosowania o 3 do 7 dni, jeżeli mniej niż trzy piąte członków oddało głosy.
3. Marszałek Parlamentu może skrócić głosowanie, jeżeli jego wynik został przesądzony, a skraca je, gdy wszyscy członkowie oddali głosy.

Art. 24. 1. Marszałek Parlamentu ogłasza podsumowanie zakończonego głosowania.
2. Podsumowanie zawiera:
1) liczbę głosów oddanych za poszczególnymi opcjami głosowania;
2) informację, czy, stosownie do przedmiotu głosowania, uchwalono ustawę, zatwierdzono dekret, przyjęto uchwałę bądź przyjęto poprawkę do projektu ustawy albo do projektu uchwały.

Rozdział 7
Uchwalanie ustaw

Art. 25. 1. Parlament uchwala ustawę na wniosek uprawnionego podmiotu, określonego przepisami Karty Konstytucyjnej z dnia 9 lutego 2016 r.
2. Wniosek zawiera projekt ustawy i uzasadnienie, w którym wykłada się cele i skutki wejścia w życie projektu ustawy.
3. Jeżeli projekt ustawy przewiduje zmianę obowiązującego aktu prawodawczego, do wniosku załącza się tekst jednolity tego aktu.

Art. 26. 1. Jeżeli złożono wniosek prawidłowy, o ile wnioskodawcą jest podmiot uprawniony, Marszałek Parlamentu otwiera posiedzenie dotyczące tego wniosku.
2. Jeżeli złożono wniosek nieprawidłowy, o ile wnioskodawcą jest podmiot uprawniony, Marszałek Parlamentu wzywa wnioskodawcę do jego poprawienia i zakreśla mu do tego stosowny termin.
3. Jeżeli wnioskodawcą jest podmiot nieuprawniony albo jeżeli termin zakreślony na podstawie przepisu ust. 2 upłynął bezskutecznie, Marszałek Parlamentu odrzuca wniosek.
4. Marszałek Parlamentu sprawdza prawidłowość wniosku w zakresie uzasadnienia tylko co do tego, czy wniosek w ogóle je zawiera, nie co do jego treści.

Art. 27. Posiedzenie postępuje etapami i obejmuje:
1) debatę nad projektem ustawy;
2) głosowania nad poprawkami do projektu ustawy, o ile zostały zgłoszone;
3) głosowanie nad projektem ustawy;
4) jeżeli ustawę uchwalono, a Król odmówił jej zatwierdzenia, głosowanie nad ustawą.

Rozdział 8
Uchwalanie ustaw przy udziale Służb Informatycznych

Art. 28. 1. Marszałek Parlamentu zarządza udział Służb Informatycznych w posiedzeniu dotyczącym wniosku o uchwalenie ustawy, jeżeli:
1) projekt ustawy jest projektem ustawy systemowej;
2) zgłoszono poprawkę, której przyjęcie miałoby taki skutek, że projekt ustawy stałby się projektem ustawy systemowej.
2. Marszałek Parlamentu wyłącza udział Służb Informatycznych w posiedzeniu, jeżeli:
1) projekt ustawy przestał być projektem ustawy systemowej;
2) udział Służb Informatycznych zarządzono z przyczyny, o której mowa w ust. 1 pkt 2, a poprawki nie przyjęto.
3. Pozostałe przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do posiedzenia z udziałem Służb Informatycznych.

Art. 29. Członkowie Służb Informatycznych mogą uczestniczyć w debacie nad projektem ustawy.

Art. 30. 1. Po sporządzeniu ostatecznego tekstu projektu ustawy, a przed zarządzeniem głosowania, Marszałek Parlamentu przedkłada projekt ustawy Służbom Informatycznym celem zasięgnięcia ich opinii.
2. Służby Informatyczne przedkładają Marszałkowi Parlamentu opinię o projekcie ustawy w terminie 7 dni od dnia przedłożenia im tego projektu.
3. Zarządzając głosowanie, Marszałek Parlamentu ogłasza opinię Służb Informatycznych.

Rozdział 9
Zatwierdzanie dekretów

Art. 31. 1. Parlament zatwierdza dekret na wniosek Króla.
2. Wniosek zawiera dekret. Może nadto zawierać uzasadnienie, w którym wykłada się cele i skutki wejścia w życie dekretu, oraz żądanie zatwierdzenia dekretu w trybie pilnym.
3. Przepis art. 25 ust. 3 stosuje się odpowiednio.

Art. 32. Przepisy art. 26 ust. 1–3 stosuje się odpowiednio.

Art. 33. 1. Posiedzenie obejmuje wyłącznie głosowanie nad projektem dekretu.
2. Jeżeli wniosek zawiera żądanie zatwierdzenia dekretu w trybie pilnym, głosowanie trwa 48 godzin od chwili jego zarządzenia, a przepisu art. 23 ust. 3 nie stosuje się.

Rozdział 10
Podejmowanie uchwał

Art. 34. 1. Uchwałę wyrażającą zgodę na wykonanie przez organ władzy publicznej określonej czynności Parlament podejmuje na wniosek tego organu.
2. Uchwałę w innej sprawie Parlament podejmuje na wniosek podmiotu określonego odrębną ustawą albo dekretem, a jeśli brak takiego określenia, to na wniosek członka, Króla, Premiera Rządu Królewskiego albo ministra.
3. Wniosek zawiera projekt uchwały i uzasadnienie, w którym wykłada się motywy projektu uchwały.
4. Przepis art. 25 ust. 3 stosuje się odpowiednio.

Art. 35. Przepisy art. 26 ust. 1–3 stosuje się odpowiednio.

Art. 36. Posiedzenie postępuje etapami i obejmuje:
1) debatę nad projektem uchwały;
2) głosowania nad poprawkami do projektu uchwały, o ile zostały zgłoszone;
3) głosowanie nad projektem uchwały.

Art. 37. Niedopuszczalna jest poprawka do projektu uchwały w sprawie personalnej, przewidująca zmianę osoby lub urzędu, których dotyczy projekt uchwały.

Rozdział 11
Interpelacje

Art. 38. 1. Interpelację może złożyć członek.
2. Przepisy art. 26 ust. 1 i 3 stosuje się odpowiednio.

Art. 39. 1. Po udzieleniu przez organ, do którego skierowana jest interpelacja, odpowiedzi na tę interpelację, następuje swobodna dyskusja nad interpelacją i odpowiedzią organu.
2. W dyskusji mogą uczestniczyć członkowie, organ, do którego skierowana jest interpelacja, Król, Premier Rządu Królewskiego i ministrowie, a także inne osoby, o ile przysługuje im czynny dostęp do miejsca obrad.

Art. 40. Marszałek Parlamentu zamyka posiedzenie, jeżeli z dotychczasowego przebiegu dyskusji, o której mowa w art. 36, wynika, że jego dalsze trwanie jest niecelowe, oraz jeżeli termin do udzielenia odpowiedzi na interpelację upłynął bezskutecznie.

Rozdział 12
Wystąpienia

Art. 41. 1. Wystąpienie może złożyć członek, Król, Premier Rządu Królewskiego i minister, a także inna osoba, o ile przysługuje jej czynny dostęp do miejsca obrad.
2. Marszałek Parlamentu otwiera posiedzenie dotyczące złożonego wystąpienia.

Art. 42. 1. Posiedzenie obejmuje swobodną dyskusji nad wystąpieniem, w której mogą uczestniczyć członkowie, składający wystąpienie, Król, Premier Rządu Królewskiego i ministrowie, a także inne osoby, o ile przysługuje im czynny dostęp do miejsca obrad.
2. Marszałek Parlamentu zamyka posiedzenie, jeżeli z dotychczasowego przebiegu dyskusji wynika, że jego dalsze trwanie jest niecelowe.

Rozdział 13
Przepisy wprowadzające

Art. 43. W ustawie federalnej z dnia 12 listopada 2017 r. o Parlamencie Królewskim wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5 uchyla się ust. 2.
2) uchyla się art. 6–12.

Art. 44. W załączniku do uchwały Parlamentu Królewskiego z dnia 27 kwietnia 2016 r. [Regulamin Parlamentu Królewskiego] uchyla się art. 1, 6–15 i 17.

Art. 45. Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia.