Wysoka Izbo,
przedkładam projekt ustawodawczy pierwszej „ustawy nuklearnej”, zakładający zniesienie 18 aktów ustawowych oraz aktów wykonawczych do nich, w związku z nadchodzącym wejściem w życie Konstytucji Królestwa.
PROJEKT
UZASADNIENIEUSTAWA FEDERALNA
z dnia ... 2015 roku
o uchyleniu niektórych ustaw i dekretów
Art. 1.
1. Uchyla się:
(1) Ustawę Federalną z dnia 16 marca 2014 roku o Radzie Królestwa;
(2) Ustawę Federalną z dnia 4 grudnia 2013 roku o Centralnym Rejestrze Geodezyjnym;
(3) Ustawę Federalną z dnia 26 listopada 2013 roku o edukacji;
(4) Ustawę Federalną z dnia 17 lutego 2013 roku o działalności gospodarczej;
(5) Ustawę Federalną z dnia 25 maja 2012 roku o inicjatywie ustawodawczej;
(6) Ustawę Federalną z dnia 19 lipca 2011 roku o partiach politycznych;
(7) Ustawę Federalną z dnia 17 marca 2011 roku o forum dyskusyjnym Królestwa Dreamlandu;
(8) Ustawę Federalną z dnia 13 czerwca 2009 roku o Parlamencie Królewskim;
(9) Ustawę Federalną z dnia 13 czerwca 2009 roku Ordynacja wyborcza do Izby Poselskiej;
(10) Ustawę Federalną z dnia 20 października 2007 roku o czacie Królestwa Dreamlandu;
(11) Ustawę Federalną z dnia 19 czerwca 2007 roku o funkcjonariuszach Królestwa;
(12) Ustawę Federalną z dnia 12 czerwca 2007 roku o udostępnianiu miejsca na serwerze Królestwa;
(13) Ustawę Federalną z dnia 14 listopada 2005 roku o stolicy Królestwa i Domenie Królewskiej;
(14) Ustawę Federalną z dnia 26 listopada 2002 roku o Rządzie Królewskim;
(15) Dekret Królewski z dnia 10 sierpnia 2014 roku o Królewskich Służbach Informatycznych;
(16) Dekret Królewski z dnia 17 marca 2014 roku o wnioskach urzędowych;
(17) Dekret Królewski z dnia 8 sierpnia 2004 roku o Centralnym Rejestrze Instytucji i Przedsiębiorstw;
(18) Dekret Królewski z dnia 8 lipca 2004 roku o Centralnym Rejestrze Mieszkańców.
2. Uchyla się wszystkie akty wykonawcze do ustaw federalnych i dekretów królewskich wymienionych w ust. poprzedzającym.
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie 24 lutego 2015 roku.
Projekt powyższy, zwany potocznie „Atomówka 1” zakłada uchylenie 18 aktów normatywnych w randze ustawy lub dekretu z dniem wejścia w życie Konstytucji Królestwa, i w związku z tą zmianą. Celem ustawy jest częściowe oczyszczenie systemu prawnego Królestwa z aktów przestarzałych i zbędnych, niedopasowanych do współczesnych realiów Dreamlandu, a najbardziej potrzebnych. W miejsce aktów uchylanych zostało przygotowane prawo, które będzie wykładane w Izbie Poselskiej odrębnie, dla zachowania porządku i przejrzystości działań legislacyjnych. W niniejszym uzasadnieniu zostanie wskazana tylko krótka motywacja do uchylenia wymienianych aktów i wymienione ewentualne akty je zastępujące.
1. UF z dnia 13 czerwca 2009 roku o Parlamencie Królewskim (UF nr 8) oraz UF z dnia 25 maja 2012 roku o inicjatywie ustawodawczej (UF nr 5) są uchylane ze względu na zmianę Parlamentu Królewskiego z organu demokratycznego na hipotetycznie tylko częściowo demokratyczny. Ponadto ustawa nr 8 pochodzi jeszcze z czasów parlamentu dwuizbowego (Izba + Senat), gdy od 2011 roku musiała być wypatroszona z przepisów dotyczących dwóch izb, a dzisiaj musi być ponownie przemieniona na akt uwzględniający nową formę ustroju Parlamentu (jedna izba, ale już złożona z senatorów i lordów senatorów). Z kolei ustawa nr 5 nie musi być aktem „samodzielnym”. Ustawy nr 5 i 8 zastąpi ustawa o Parlamencie Królewskim.
2. UF z dnia 26 listopada 2002 roku o Rządzie Królewskim (UF nr 14) jest uchylana z tej samej przyczyny co ustawa nr 8. Rząd będzie miał inny charakter. Inaczej będzie powoływany jego skład. Ustawa nr 14 zostanie zastąpiona ustawą o Rządzie Królewskim.
3. UF z dnia 13 czerwca 2009 roku Ordynacja wyborcza do Izby Poselskiej (UF nr 9) jest uchylana z uwagi na zniesienie Izby Poselskiej. Ustawę nr 9 zastąpi ustawa Ordynacja wyborcza, która będzie regulować trzy aspekty wyborcze: wybory senatorów, wybory Premiera i głosowanie powszechne nad odwołaniem Premiera z urzędu. Jej przepisy będą odwoływać się do ustaw nr 8 i nr 14.
4. UF z dnia 16 marca 2014 roku o Radzie Królestwa (UF nr 1) jest uchylana z uwagi na zniesienie Rady Królestwa. Nie zastąpi jej żaden nowy akt normatywny.
5. UF z dnia 19 lipca 2011 roku o partiach politycznych (UF nr 6) jest uchylana z powodu niedopasowania przepisów obowiązujących do warunków wdrażanej ustawy o serwerze i infrastrukturze oraz nowych warunków działania partii politycznych. Ustawę nr 6 zastąpi ustawa o partiach politycznych.
6. UF z dnia 19 czerwca 2007 roku o funkcjonariuszach Królestwa (UF nr 11) oraz DK z dnia 17 marca 2014 roku o wnioskach urzędowych (DK nr 16) są uchylane ze względu na nieaktualność i fragmentaryczność przepisów ustawy nr 11 oraz niekompletne uregulowanie spraw urzędowych dekretem nr 16 (tylko wnioski). Oba akty zostaną zastąpione ustawą Kodeks administracyjny, regulującą kwestie: (1) tworzenia, działania i likwidowania instytucji; (2) postępowania administracyjnego; (3) powoływania, odwoływania i pracy funkcjonariuszy publicznych.
7. UF z dnia 17 lutego 2013 roku o działalności gospodarczej (UF nr 4) zostanie uchylona, ponieważ jej przepisy są niestosowane lub zbędne (koncesje, zezwolenia, upadłość, likwidacja). Ustawa nr 4 zostanie zastąpiona zwięzłą i merytoryczną ustawą o przedsiębiorczości regulującą działanie przedsiębiorstw i cechów.
8. UF z dnia 26 listopada 2013 roku o edukacji (UF nr 3) zostanie uchylona z powodu bezprzedmiotowości regulacji, jakie obejmuje oraz w związku z niewykonywaniem tej ustawy (zbędność). Kwestie działania, zakładania i likwidowania instytucji będzie określał Kodeks administracyjny (w sposób ogólny dla wszystkich instytucji), natomiast kwestie oświaty nie będą regulowane w ogóle (liberalizacja sektora) – efekt będzie taki, że ustawa nr 3 nie będzie zastąpiona żadną ustawą.
9. UF z dnia 14 listopada 2005 roku o stolicy Królestwa i Domenie Królewskiej (UF nr 13) zostanie uchylona w związku z gruntowną przebudową ustroju terytorialnego Królestwa i nieaktualnością przepisów z 2005 roku (np. Lord Burmistrz, Lord Gubernator). W związku z powstaniem krajów Federacji przepisy o Domenie i stolicy będą częścią reformy administracji terytorialnej w szerokim zakresie. Tak więc ustawa nr 13 zostanie zastąpiona ustawą o ustroju terytorialnym Królestwa.
10. UF z dnia 4 grudnia 2013 roku o CRG (UF nr 2), UF z dnia 17 marca 2011 roku o forum dyskusyjnym Królestwa Dreamlandu (UF nr 7), UF z dnia 20 października 2007 roku o czacie Królestwa Dreamlandu (UF nr 10), UF z dnia 12 czerwca 2007 roku o udostępnianiu miejsca na serwerze Królestwa (UF nr 12), DK z dnia 10 sierpnia 2014 roku o Królewskich Służbach Informatycznych (DK nr 15), DK z dnia 8 sierpnia 2004 roku o CRIP (DK nr 17) oraz DK z dnia 8 lipca 2004 roku o CRM (DK nr 18) zostaną uchylone ze względu na reformę zasad regulowania kwestii informatycznych w systemie prawnym (minimum regulacji). Ustawy nr 2, 7, 10, 12 i dekrety nr 15, 17 i 18 zostaną zastąpione jedną ustawą o serwerze i infrastrukturze informatycznej Królestwa (już ogłoszonej, ale czekającej na wprowadzenie).
Podsumowując: 18 aktów zostanie zniesionych, a w ich miejsce zostanie wprowadzonych 8 (jeden jest już ogłoszony).
(-) Daniel markiz von Witt
Premier Rządu Jego Królewskiej Mości