ponownie przedkładam projekt ustawy o ogłaszaniu aktów urzędowych, zakładający zniesienie Bazy Prawnej i zastąpienie jej wykazem praw prowadzonym na forum w formie zbioru odnośników do aktualnych tekstów obowiązujących aktów normatywnych. Wyrażam w ten sposób swój sprzeciw wobec stanu rzeczy, w którym zaległości w uzupełnianiu bazy sięgają na cztery miesiące wstecz i dotyczą sześćdziesięciu dziewięciu aktów, w tym dziesięciu rangi ustawowej, co oznacza zupełne zaprzeczenie zasadzie pewności prawa. Obywatele dreamlandzcy nie mogą być pozbawieni dostępu do rzetelnej informacji o obowiązującym prawie. Sam państwowy publikator urzędowy, ze względu na przyjęte zasady jego działania, nie spełnia takiej roli. Baza Prawna została natomiast całkowicie zaniedbana.
Zaniechanie rządu w tym zakresie jest, moim zdaniem, poważnym naruszeniem ustawy i mogłoby uzasadniać wdrożenie procedury wotum nieufności albo odpowiedzialności konstytucyjnej. Nie chcę jednak sięgać po te środki, uważam bowiem, że sama idea Bazy Prawnej jest przestarzała, prowadzi do zbytecznego absorbowania sił urzędników państwowych. Inni lordowie także nie podejmują inicjatyw tego rodzaju. Niemniej jednak uznanie, że właściwym rozwiązaniem problemu nie jest usunięcie ministra von Salvepol, nie może prowadzić do jego całkowitego zignorowania i zgody na dalsze trwanie tej patologii. W dalszym ciągu uważając swoją propozycję z marca za trafną, zdecydowałem się na ponowienie swojej inicjatywy ustawodawczej. Projekt uległ tylko drobnym zmianom: zrezygnowałem z pogrupowania poszczególnych artykułów w rozdziały, natomiast wprowadziłem ich intytulację. Przemianowałem także „państwowy dziennik urzędowy” na „państwowy zbiór aktów”, co w moim przekonaniu trafniej uchwytuje istotę tej instytucji.
USTAWA
z dnia …
o ogłaszaniu aktów urzędowychArtykuł 1.(1) Akt urzędowy, wydany przez organ rządu federalnego (akt), musi zostać ogłoszony niezwłocznie po jego wydaniu.
Czas ogłoszenia
(2) Jeśli po wydaniu akt podlega zatwierdzeniu przez inny organ, musi on zostać ogłoszony niezwłocznie po jego zatwierdzeniu.
Artykuł 2.(1) Akt ogłasza ten organ, który go wydał.
Właściwość do ogłoszenia
(2) Akt wydany przez organ wieloosobowy ogłasza przewodniczący tego organu.
(3) Przepis szczególny może przewidywać, że akt pewnego rodzaju ogłasza określony inny organ.
Artykuł 3.(1) Akt ogłasza się na państwowym forum dyskusyjnym.
Miejsce ogłoszenia
(2) Akt normatywny, należący do jednego z rodzajów, o których mowa w art. 6 ust. 5 zd. 2 Karty Konstytucyjnej, ogłasza się jawnie, w państwowym zbiorze aktów.
(3) Tak samo ogłasza się: akt wydany na podstawie przepisów Ordynacji wyborczej albo Ordynacji referendalnej, akt powołujący pewną osobę na określone stanowisko w rządzie federalnym albo odwołujący ją z takiego stanowiska, orzeczenie sądowe oraz akt skazujący na karę albo nakładający inny, dolegliwy środek.
(4) Inny akt ogłasza się jawnie, w miejscu właściwym ze względu na charakter aktu, okoliczności jego wydania i utrwalone zwyczaje.
(5) Akt skierowany wyłącznie do urzędników lub jednostek organizacyjnych podległych organowi wydającemu akt można ogłosić niejawnie, byle był stale dostępny jego adresatom.
Artykuł 4.(1) Nieogłoszony akt nie wchodzi w życie tudzież nie wywiera skutków.
Rygor ogłoszenia
(2) Nie można ogłosić aktu, jeśli od dnia, w którym powinien był być ogłoszony, upłynęło już siedem dni.
Artykuł 5.Jeśli ogłaszany akt normatywny zmienia inny taki akt, organ ogłaszający sporządza tekst jednolity zmienionego aktu i ogłasza go łącznie z ogłaszanym aktem.
Ujednolicenie aktu
Artykuł 6.Jeśli ogłoszony akt albo tekst aktu zawiera oczywisty błąd językowy, redakcyjny lub pisarski, organ, który ogłosił akt, sporządza sprostowanie do aktu oraz tekst sprostowany aktu i ogłasza je łącznie.
Sprostowanie aktu
Artykuł 7.(1) Państwowy zbiór aktów jest sekcją państwowego forum dyskusyjnego.
Państwowy zbiór aktów
(2) Państwowy zbiór aktów powinien być widoczny ze strony głównej forum oraz być opatrzony nazwą „Ogłoszenia urzędowe” i opisem trafnie oddającym jego znaczenie i zawartość.
(3) Tylko organy właściwe do ogłaszania aktów mają czynny dostęp do państwowego zbioru aktów.
Artykuł 8.(1) Minister Spraw Wewnętrznych prowadzi wykaz praw w odrębnym, możliwie najbardziej wyróżnionym wątku w państwowym dzienniku urzędowym.
Wykaz praw
(2) Wykaz praw obejmuje akty normatywne, o których mowa w art. 6 ust. 5 zd. 2 Karty Konstytucyjnej, z wyjątkiem tych, które tylko zmieniają lub uchylają inne takie akty bądź które wywołują tylko jednorazowy skutek.
(3) Pozycja w wykazie praw obejmuje tytuł aktu oraz odsyłacz do ostatnio ogłoszonego tekstu aktu.
Artykuł 9.(1) Traci moc ustawa federalna z dnia 13 maja 2016 r. o Bazie Prawnej.
Uchylenie przepisów dotychczasowych
(2) Bazę Prawną, prowadzoną na podstawie przepisów dotychczasowych, zachowuje się w jej dotychczasowym stanie.
(3) Organ prowadzący wykaz praw niezwłocznie opatrzy tąż Bazę Prawną ostrzeżeniem o jej nieaktualności, zawierającym odsyłacz do wykazu praw.
Artykuł 10.
Wejście ustawy w życieUstawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.