Niniejszym zgłaszam poniższy projekt ustawy.
PROJEKT
USTAWA FEDERALNA
z dnia ... 2017 roku
o uchyleniu dekretów królewskich o publikacji aktów prawnych
Art. 1.
Uchyla się:
- Dekret królewski z dnia 1 kwietnia 2017 r. o publikacji aktów normatywnych;
- Dekret królewski z dnia 1 kwietnia 2017 r. Przepisy wprowadzające dekret królewski o publikacji aktów normatywnych;
Art. 2.
Przywraca się brzmienie Ustawy federalnej z dnia 13 maja 2016 r. o Bazie Prawnej sprzed zmian wprowadzonych uchylonymi dekretami.
Art. 3.
1. Zarządza się uzupełnienie Bazy Prawnej oraz wątku "Ogłoszenia urzędowe" na Forum Królestwa o akty prawne opublikowane w okresie obowiązywania uchylonych dekretów.
2. Po przeniesieniu wszystkich aktów prawnych zgodnie z powyższym ustępem Królewski Publikator Urzędowy podlega skasowaniu z całą zawartością.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie w dniu ogłoszenia.
USTAWA FEDERALNA
z dnia 13 maja 2016 roku
o Bazie Prawnej
My, Edward II, Król Dreamlandu i Elderlandu, Król Scholandii, Najwyższy Zwierzchnik Furlandii i Luindoru w Unię Saudadzką scalonych, Morlandu, Surmali i Weblandu, Suzeren Monderii, Luskanii, Gorandii i Tanequetilu, Najwyższy Zwierzchnik Sił Zbrojnych, Wielki Mistrz Heroldii Obu Królestw, etc.
na wniosek Lordów zgromadzonych w Parlamencie Królewskim, ogłaszamy, co następuje:
Art. 1.
1. Baza Prawna, zwana dalej „Bazą”, stanowi oficjalny zbiór aktów prawnych.
2. Bazę prowadzi minister właściwy do spraw sprawiedliwości.
3. Baza może być prowadzona w sposób zautomatyzowany. Jeżeli jest to technicznie wykonalne szczegóły prowadzenia zautomatyzowanej Bazy określa rozporządzenie ministra właściwego do spraw sprawiedliwości.
4. Poszczególne akty prawne wprowadza się do Bazy na podstawie właściwych urzędowych ogłoszeń.
5. Domniemywa się, że tekst aktu prawnego ujęty w Bazie jest identyczny z tekstem oficjalnym.
6. Nie ponosi odpowiedzialności karnej ani administracyjnej, kto działa w oparciu o tekst aktu prawnego ujęty w Bazie, chyba że działa w złej wierze.
Art. 2.
1. Każdy akt prawny podlega ogłoszeniu w miejscu właściwym.
2. Miejscem właściwym dla ogłaszania aktów prawnych jest dział forum dyskusyjnego Królestwa Dreamlandu „Ogłoszenia urzędowe”. W dziale tym ogłasza się orzeczenia sądowe, akty normatywne, postanowienia w sprawach indywidualnych i akty wewnętrzne organów władzy i instytucji.
3. Jeżeli federalny organ władzy lub federalna instytucja publiczna, ustanowiona aktem podkonstytucyjnym, z wyjątkiem Komisarza Wyborczego Królestwa, posiada własny dział forum dyskusyjnego Królestwa Dreamlandu to wówczas miejscem właściwym ogłaszania aktów prawnych tego organu lub instytucji jest wyodrębnione miejsce w jej dziale forum dyskusyjnego Królestwa Dreamlandu. Przepis nie dotyczy decyzji administracyjnych podejmowanych przez władze publiczne w wyodrębnionym do tego celu dziale forum dyskusyjnego.
Art. 3.
1. Każdy akt prawny wymaga do swojego wejścia w życie uprzedniego ogłoszenia.
2. Każdy akt prawny wchodzi w życie najwcześniej w dniu jego ogłoszenia.
Art. 4.
1. Uchyla się Ustawę Federalną z dnia 17 marca 2004 roku o ogłaszaniu aktów urzędowych.
2. W Dekrecie Królewskim z dnia 3 maja 2015 roku o sądownictwie skreśla się art. 7.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie w dniu ogłoszenia.
Reforma trybu publikacji aktów prawnych została przeprowadzona przez monarchę na początku kwietnia br. Była to reforma jednoosobowa, tj. nie została poprzedzona ani dyskusją, ani konsultacjami. Budzi to zrozumiałe ździwienie,
bo móimy tu o czymś co dotyczy wszystkich, a nie jednej osoby. Zabrakło nawet informacji skierowanej do zwykłych obywateli, która wyjaśniałaby zakres zmian i ich przyczynę.
Nie będę ukrywał - sam, nie wniknąwszy dokładniej w treść dekretu uznałem początkowo, że Królewski Publikator Urzędowy dotyczy tylko samego Króla i będzie pełnić rolę uzupełniającą dla dotychczasowych rozwiązań. Było dla mnie naturalnym, że zmiana dotycząca wszystkich byłaby konsultowana, albo przynajmniej była przedmiotem jakiejś szerszej informacji i uzasadnienia.
Niestety, byłem zbytnim optymistą. Dekrety Królewskie w całości zastępują dotychczasowy tryb publikacji aktów prawnych. Co więc się zmieniło? Zamiast dotychczasowych dwóch kompletnych miejsc publikacji - działu "Ogłoszeń urzędowych" oraz Bazy Prawnej (BPSK) w chwili obecnej mamy kilka miejsc na forum, gdzie będą znajdowały się kawałkami akty prawne. Głównym jest KPU, który jest w dużej mierze przeniesionym w realia forum BPSK, ale z okrojoną właściwością, tj. nie wszystkie akty tam trafią. Te które nie, są nadal umieszczone w ogłoszeniach urzędowych, w dotychczasowym trybie "słupa ogłoszeniowego", z tym wyjątkiem, że nie będzie już miejsca gdzie byłyby one uporządkowane. Do działu "Ogłoszeń urzędowych" nie trafiają już natomiast wyroki sądowe, które są publikowane tylko w wątkach rozpraw. W efekcie śledzenie wydawanych aktów prawnych w Dreamlandzie staje się znacznie trudniejsze.
Na marginesie do powyższego dowodu pozostaje kwestia bezpieczeństwa. W obecnej formie awaria forum pozbawiłaby nad dostępu do aktów prawnych. O ile świadomy jestem, że istnieją takie czy inne backupy, o tyle długie doświadczenie w mikronacjach nauczyło mnie, że nie zawsze są one tak kompletne, tak aktualne czy tak łatwe do przywrócenia jak byśmy sobie tego życzyli. Co więcej, istnienie osobnej bazy umożliwiłoby nam dostęp do prawa nawet podczas takiej awarii, co jest istotne w sytuacji takiego kryzysu.
Czy wcześniejsza organizacja działania Bazy Prawnej i publikacji aktów prawnych była idealna? Nie, z pewnością znalazły by się w regulacjach nieścisłości czy miejsca do poprawek. Z pewnością udoskonalenia tamtego systemu bym poparł. Niestety, nie dane nam było się na ten temat wypowiedzieć, gdyż decyzja została podjęta ponad naszymi głowami. Teraz cofnięcie tych zmian traktuję tylko jako pierwszy krok - jeżeli tamten system był niedoskonały, to z chęcią wezmę udział w dyskusji nad jego zmianami.
Podsumowując - niniejsza ustawa ma wycofać reformę wprowadzoną przez króla bez konsultacji społecznych i bez nawet prostej informacji o przesłankach jej podjęcia. Reformę, która nie wydaje się wynikać z żadnych racjonalnych przesłanek - bo jedyne o osiągnęła to niepotrzebne rozbicie miejsc publikacji do kilku zbiorów. Ta ustawa przywraca dotychczasowy system dwóch kompletnych baz (jednej na forum w formie listy i jednej poza forum w formie uporządkowanego, skategoryzowanego zbioru), który to system ma przewagę zarówno w zakresie prostoty jak i bezpieczeństwa.